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　　一、《实施方案》核心要点国家数据局2026年6月3日印发的《关于推进行业高质量数据集建设行动的实施方案》，是国家层面首次对数据赋能人工智能发展作出的系统性部署。《实施方案》聚焦医疗卫生、城市治理、绿色低碳、智慧能源等重点领域，部署了强基扩容、标注攻坚、提质增效、应用赋能、管理服务、价值释放六个专项行动，目标到2028年底建成一批覆盖重点领域的行业高质量数据集。与延华智能最直接相关的政策要点如下：政策方向 具体措施聚焦重点领域 医疗卫生、城市治理、绿色低碳、智慧能源等夯实建设基础 链主单位带动产业链协同共建、开放数据集、提供数据服务丰富建设形态 多模态数据集建设，赋能智能体、长程推理、人机交互等数据标注产业 培育数据标注龙头企业，开展先行先试数据流通与价值释放 探索数据集质押融资、作价入股、资产证券化关键技术支持 支持数据基础设施存力中心建设二、延华智能业务布局概览延华智能聚焦三大业务板块：智慧城市与云平台、智慧医疗与大健康、绿色双碳与数字能源，提供全生命周期的建设、运营和管理服务。2025年上半年，其主营业务收入构成为：其他综合智慧城市服务45.67%、智慧医疗与大健康36.08%、绿色双碳与数字能源14.22%。公司在智慧医疗领域明确提出以健康大数据为主线发展战略，以医院信息化系统为基础，搭建智慧医院、智慧区域和智慧康养三大健康大数据平台。其自研的延华云平台系列产品融合人工智能大模型、大数据、云边协同、物联网等技术，可实现海量数据标准化接入、多源异构数据高效处理、可视化运维及智能决策分析等功能。三、与《实施方案》的交集分析交集一：医疗卫生领域的数据集建设直接对应《实施方案》明确将医疗卫生列为推进高质量数据集建设的重点领域。延华智能的智慧医疗与大健康业务占比约36%，是该板块的核心收入来源。延华智能以医院信息化系统为基础，已搭建起智慧医院、智慧区域、智慧康养三层次健康大数据平台，2025年度报告显示其智慧医疗板块和绿色双碳与数字能源板块，围绕大数据开展场景应用，通过数据标准化、流程简便化、服务智能化，重点解决医院内医疗数据质量不高、业务协同复杂等问题。这意味着延华智能既是医疗卫生领域数据集的潜在供给方（通过其医疗信息化系统产生全民健康大数据），也是该领域数据治理的技术提供方（通过数据标准化、流程智能化等服务）。交集二：城市治理与绿色低碳领域数据集建设契合《实施方案》将城市治理和绿色低碳列为重点领域。延华智能在智慧城市领域深耕多年，其产品和解决方案广泛应用于智慧建筑、大型城市综合体、园区、社区、智慧乡村等多个领域，云平台系列产品在使用过程中所积累的海量数据反哺设计施工和运维，推进企业和行业数字化转型。延华智能还涉足区级建筑碳排放智慧监管平台、区重点用能单位能源管理平台、绿色双碳与数字能源等业务。这些业务积累的运行数据本身即可作为绿色低碳和城市治理领域的高质量数据集，符合《实施方案》提出的推动公共数据与行业数据融合利用，建设一批高质量数据集的要求。交集三：链主角色与产业链协同定位高度匹配《实施方案》明确提出：强化链主单位牵引带动作用，支持链主单位以联合体等形式推动产业链上下游协同共建和资源整合，持续扩大行业高质量数据集供给规模，并鼓励链主单位面向行业开放数据集并提供数据服务，赋能产业链上下游中小企业。延华智能作为智慧城市领域的上市公司，在智慧建筑、智慧医疗等领域拥有大量地标性项目经验和系统集成能力，具备承接这一政策定位的基础条件。其自研的智慧云平台系列产品覆盖智慧医院、智慧园区、智慧社区、智慧养老、智慧工地等多个场景，业务覆盖范围广，符合链主单位的遴选要求。交集四：数据价值化路径存在潜在对接《实施方案》提出探索数据集质押融资、作价入股、资产证券化、数据信托、数据保险等多元资产化创新模式，拓宽数据价值转化渠道，以及探索词元交易等新型交易模式，构建以词元为基础，可量化、可定价的数据价值体系。延华智能已在智慧医疗大数据和绿色双碳数据领域布局，积极研究将云平台系列产品及其在使用过程中所积累的海量数据将成为重要的企业数字资产，反哺设计施工和运维，推进企业和行业数字化转型，找到新的突破点。公司目前围绕大数据开展场景应用，未来若将数据资产化纳入战略规划，则可承接政策红利。交集五：技术能力与行业通识数据集建设的支撑《实施方案》要求加强知识库、知识图谱、本体等数据集建设，加快复杂任务规划、长程推理、人机交互、决策执行等数据集建设，赋能智能体等新型智能应用形态。延华智能在技术层面已具备支撑能力：其AI医疗智能助手星仔融合人工智能技术，打通数据与场景壁垒，挖掘医疗数据价值，生成精准的疾病洞察和决策辅助；智慧建筑领域借助AI结合大数据、物联网研发出系列云平台产品，实现数据接入、处理、运维及智能决策分析等功能；公司还将持续加大在人工智能领域的探索与实践。四、总结延华智能与《实施方案》的交集主要体现在五个维度：1. 核心业务高度匹配：延华智能的智慧医疗与大健康、智慧城市、绿色双碳三大业务板块，与国家数据局实施方案重点扶持的医疗卫生、城市治理、绿色低碳等领域高度吻合；2. 数据积累具备基础：通过智慧医院、智慧区域、智慧康养三大健康大数据平台及各业务领域的云平台系统，延华已积累了行业级数据资源；3. 技术能力领先：自研云平台已具备人工智能大模型、大数据处理、智能决策等功能，为数据集建设提供了技术底座；4. 链主定位接近：作为智慧城市领域的综合服务商，业务覆盖范围广、产业链整合能力强，具备承接链主单位角色的条件；5. 数据价值化有探索空间：已在数字资产化方向有一定思考，与政策鼓励的数据资产化创新路径存在潜在对接。

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